Vùng bờ biển sẽ được phân khu chức năng quản lý

Tại Hội thảo, ông Vũ Sỹ Tuấn, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam cho biết: Chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong triển khai phương thức quản lý tổng hợp như thiết lập hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về biển và hải đảo ở trung ương và địa phương; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý tổng hợp và thống nhất biển và hải đảo; tăng đầu tư cho điều tra cơ bản tài nguyên và môi trường biển, giao khu vực biển cho các tổ chức và cá nhân khai thác, sử dụng biển, lập quy hoạch sử dụng biển…

Chiến lược Quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 và Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 là các nỗ lực quan trọng của Chính phủ tiếp theo Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg phê duyệt “Chương trình Quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” (Chương trình 158) trong việc thúc đẩy thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ đồng bộ ở cấp Trung ương và địa phương, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội bền vững.

Để góp phần triển khai Chiến lược này, Cục Quản lý khai thác biển và Hải đảo trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đang xây dựng “Hướng dẫn xây dựng và triển khai Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ”, trong đó có nội dung về phân vùng chức năng vùng bờ. Hướng dẫn này dự kiến sẽ được trình Bộ TN&MT ban hành vào tháng 12 năm 2016.

Tại hội thảo, Chi cục Biển và hải đảo tại các địa phương có biển, các Bộ, ngành cùng các tổ chức quốc tế cùng nhau thảo luận và thống nhất về khái niệm, các công cụ và quá trình xây dựng phân vùng chức năng vùng bờ thông qua nghiên cứu kinh nghiệm của các chuyên gia quốc tế. Đây cũng là bước đệm để Việt Nam tiến đến việc lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ theo Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo trong thời gian tới, góp phần phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội và an ninh sinh thái – môi trường biển và vùng bờ của Việt Nam.

Sau khi các chuyên gia trong nước và quốc tế đưa ra những khái niệm về phân vùng chức năng cũng như đề xuất 6 bước triển khai, xây dựng việc thực hiện phân vùng chức năng, các đại biểu đã thảo luận tập trung vào việc đánh giá sự phù hợp của các bước đối với hoạt động thực tiễn quản lý biển tại Việt Nam; đánh giá về tính pháp lý, cơ sở thực thi, những khó khăn và đề xuất giải pháp.

Toàn cảnh hội thảo

Đa số các đại biểu đến từ Chi cục biển, hải đảo các tỉnh đánh giá cao sự cần thiết phân vùng chức năng để quản lý. Song không ít địa phương còn băn khoăn về cơ chế phối hợp liên ngành để khi quyết định phân vùng chức năng đưa ra, sẽ thực sự tạo được sự hài hòa, đồng thuận giữa các ngành khai thác kinh tế biển; đồng thời tạo sự ủng hộ mạnh mẽ từ phía các cơ quan liên quan (vì trên thực tế khi phân vùng chức năng sẽ động chạm tới rất nhiều các quy hoạch ngành đã có); những khó khăn để triển khai  khi tính pháp lý của văn bản hướng dẫn kỹ thuật phân vùng chức năng ở mức độ nhất định; thiếu những thông tin là “nguyên liệu đầu vào” cho việc hình thành vùng chức năng ở những địa phương chưa từng có điều tra cơ bản TNMT vùng bờ …

Tất cả những vấn đề này đã được thảo luận, tập hợp để được giải đáp trước khi ban hành Hướng dẫn xây dựng và triển khai Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ đang được Cục quản lý khai thác biển, hải đảo xây dựng và lấy ý kiến để trình Bộ TNMT trong tháng 12 này. Hội thảo diễn ra trong 2 ngày 24 – 25/11/2016.